中资在阿富汗项目盘点（2026）：艾娜克铜矿、阿姆河油田与风险清单

从2008年签约的梅斯艾纳克（艾娜克）铜矿，到2023年签约、2025年被阿方终止的阿姆河盆地油田合同，中资在阿富汗的项目不多，却一直是观察中阿经贸关系的风向标。本文盘点截至2026年10月可查证的中资项目、合作机制和主要风险，并为准备进入阿富汗市场的企业整理一份实务清单。

一、全景：投资体量小，关注度高

据商务部《对外投资合作国别（地区）指南·阿富汗》（2025年版），截至2024年末，中国对阿直接投资存量约4.95亿美元；2024年当年流量约1.07亿美元，此前几年每年只有几百万美元，个别年份为负。指南列出的在阿中资投资主要是艾娜克铜矿项目和松子加工厂项目。

贸易比投资活跃。2024年中阿进出口总额15.86亿美元，同比增长19%，同年中国给予阿富汗100%税目产品零关税待遇。驻阿大使赵星2026年6月发表署名文章称，2025年双边贸易总量达18.9亿美元，同比增长近20%。

二、艾娜克铜矿：17年的长跑

艾娜克铜矿位于卢格尔省，距喀布尔约40公里。据界面新闻引述中国中冶披露的信息，该矿铜资源量约1236万吨，项目公司由中国中冶持股75%、江西铜业持股25%。

• 2007—2008年：中冶与江铜联合体中标，2008年签约，报道的合同金额约30亿美元，矿权期30年。合同约定配套建设冶炼厂、发电厂和铁路。
• 2010年代：项目长期停滞。原因包括安全形势、矿区佛教遗址考古、村庄搬迁、配套设施缺位，以及铜价下跌后中方希望重谈合同。
• 2024年7月24日：阿富汗临时政府与中冶举行开工仪式，第一阶段先修进矿道路。阿临时政府代理副总理巴拉达尔在仪式上要求加快进度。
• 2025年：据TOLOnews报道，企业累计投入逾4.3亿美元。8月前后，进矿道路基本建成。阿方同意改用地下开采，以保护文物。阿临时政府矿业和石油部还宣布合同再延长15年，建冶炼厂、雇用本地人员、修铁路和电站等原条款不变。
• 2025年12月8日：中国中冶公告，拟以合计606.76亿元向控股股东中国五矿及其子公司出售资产，其中包括中冶集团铜锌有限公司100%股权。中冶铜锌持有艾娜克项目公司75%股权，交易完成后，项目主体不再纳入中国中冶合并报表。

截至发稿，我们没有查到项目正式投产的官方公告。网上流传的“试采”“产能”说法，应以企业公告为准。

三、阿姆河油田：签约两年半后被终止

2023年1月，阿富汗临时政府与新疆中亚石油天然气公司（CAPEIC，国内常称“新疆中阿石油”）签署阿姆河盆地石油开采合同，期限25年。合同约定首年投资1.5亿美元、三年累计5.4亿美元，作业区约4500平方公里。阿方初始持股20%，可增至75%。

2025年6月17日，阿临时政府矿业和石油部宣布终止合同，称联合委员会认定中方企业“多次违约、未履行义务”，但没有公布具体事项，并邀请国际咨询机构评估合同。截至发稿，没有查到公开的仲裁或和解进展。

四、其他可查证的项目与意向

• 松子加工厂：商务部国别指南列为在阿中资的主要投资项目之一。
• 投资意向：2023年前后，有中资背景的企业宣布约3.5亿美元的电力、水泥投资计划，另有企业提出约100亿美元的锂矿投资意向。同年8月，阿方与中方及本地企业签署7份矿业合同，据报道总额约65亿美元。威尔逊中心2024年的分析认为，这些项目多停留在宣布阶段。
• 工业园、通信、电力：这几类项目暂未查到可核实的公开资料。

五、合作机制：三方对话与“一带一路”延伸

• 中阿巴三方外长对话：2025年5月21日，三方外长在北京非正式会晤，同意“推动中巴经济走廊向阿延伸”。8月20日，第六次三方外长对话在喀布尔举行，同意扩大贸易投资、加强互联互通和执法安全合作。
• 劝和促谈：2025年秋季阿巴边境冲突后，托克汉姆口岸长期关闭。据报道，2026年3月底，阿巴官员在中方斡旋下于乌鲁木齐会谈。走廊能否向阿富汗延伸，取决于阿巴关系的走向。

六、2026年最新看点

• 艾娜克控股方上移：中冶铜锌转让完成后，项目将更直接由中国五矿主导，后续投资节奏值得关注。
• 中国公民遇袭：2025年11月26日，塔阿边境一家企业的中国员工遭来自阿境内的袭击，3人遇难。2026年1月19日，喀布尔一家中餐馆发生自杀式爆炸，致1名中国公民和6名阿富汗人死亡，“伊斯兰国”地区分支宣称负责。
• 贸易快于投资：“贸易先行、投资谨慎”的格局短期内可能延续。

七、四类主要风险

• 安全：商务部指南称阿富汗“安全形势仍较为严峻”。中国外交部和驻阿使馆长期提醒中国公民暂勿前往阿富汗，以官方最新提醒为准。
• 合同：阿姆河合同终止时，阿方没有公开具体违约事实；艾娜克项目也多次被阿方公开催促。开工节奏、本地雇工和配套设施，都可能成为终止或改约的理由。
• 融资结算：阿富汗跨境结算和保险渠道有限，矿业项目还要自建电力、道路，前期投入大、回报慢。
• 制裁合规：阿临时政府部分官员仍在联合国安理会1988委员会制裁名单上，融资、采购、美元结算需要逐笔做合规审查。

八、给后来者的建议

1. 从农产品加工、贸易物流等轻资产项目切入，起步和退出都更灵活。
2. 合同写明里程碑、不可抗力（含安全事件）和争议解决地，保留履约证据。
3. 人员驻地、通勤和餐饮场所都要纳入安保评估，并与使馆、商协会保持联络。
4. 提前评估文物、搬迁和环保问题。艾娜克的经验说明，这些问题足以拖慢工期十多年。
5. 跟踪阿方的合同审查、中方的官方表态，以及阿巴关系的变化。

参考来源

• 商务部：对外投资合作国别（地区）指南·阿富汗（2025年版）
• 外交部：驻阿富汗大使赵星发表署名文章（2026年6月）
• 外交部：王毅主持中阿巴三方外长非正式会晤（2025年5月21日）
• 外交部：第六次中阿巴三方外长对话（2025年8月20日）
• 格隆汇：中国中冶关于变更募集资金用途等公告（2025年12月8日）
• 界面新闻：16年苦等的超级铜矿“被”转手（2025年12月11日）
• 证券时报：中国中冶超600亿元卖资产（2025年12月10日）
• RFE/RL：China Breaks Ground On Massive Afghan Copper Mine（2024年7月）
• TOLOnews：Mes Aynak Copper Mine Contract Extended for More 15 Years
• Environmental Peacebuilding（转TOLOnews）：Mes Aynak Copper Project Nears Launch（2025年7月）
• KabulNow：阿临时政府终止与中企石油开采合同（2025年6月）
• Pajhwok：Afghanistan terminates Amu oil contract with Chinese firm（2025年6月17日）
• Wilson Center：Mining Influence（2024年8月）
• Al Jazeera：ISIL claims Kabul attack on Chinese restaurant（2026年1月20日）
• Orda.kz：塔吉克斯坦外交部通报边境袭击致3名中国公民遇难（2025年11月）
• GNA（转路透）：Pakistan, Afghanistan return to talks in China（2026年4月）